Situação anterior a implantação, reformulação da regulação municipal (parte da apresentação/ introdução). Em função do processo de regulação ser inexistente, as solicitações eram encaminhadas a central de agendamento pelos enfermeiros da atenção primária, essas solicitações eram separadas por especialidades e depositadas em pastas em ordem cronológica inviabilizando a prática da equidade, as demandas para determinadas especialidades eram muito maiores que a oferta do serviço prestado. Posteriormente, essas solicitações eram agendadas sem critério clínico e sem crítica por parte da regulação, realizados por agentes administrativos, os agendamento eram devolvidas à atenção primária e entregues ao paciente. O processo regulatório utilizado era parcialmente informatizado, fazendo uso de planilhas e agendamentos manuais, o que não proporcionava fluidez no agendamento, dificultando a geração de relatórios e a transparência do agendamento. As filas eram desordenadas, em algumas especialidades o tempo de espera era superior a 180 dias para pacientes com classificação de risco azul, como exemplo citamos as seguintes especialidade, tempo aproximado de espera para agendamento.