O município de Castro possui uma população estimada em 2014, de 76084 habitantes (zona urbana 49.266 habitantes e zona rural 17.818 habitantes, segundo o IBGE, 2010). Aderiu a Estratégia Saúde da Família (ESF) em 1998, inicialmente com cinco equipes na área rural, desde então vem ampliando gradativamente a metodologia de trabalho preconizada pelo Ministério da Saúde. Em 2015, conta com dezessete equipes, com 85% da população castrense atendida pela ESF. O Ministério da Saúde (Brasil, 1996) propõe como estratégia a participação comunitária para que as pessoas adquiram consciência de que podem tomar a iniciativa no processo de melhoria das condições de saúde. Assim, os indivíduos são sujeitos do processo, capazes de elaborar planos de ação, individuais e/ou coletivos, visando melhor qualidade de vida. Com foco na participação comunitária e no controle social, este projeto visou intervir na realidade existente nas áreas rurais do município de Castro através do estimulo para implantação dos Conselhos Locais e Distritais de Saúde. Após a implantação dos Conselhos foi utilizada a Estimativa Rápida Participativa para reconhecer os territórios. Com diagnóstico situacional em mãos, foi utilizado o método Altadir de planificação popular para o planejamento de ações em nível local (Mattus, 1996). Essa experiência leva a algumas reflexões como: no decorrer do processo houve uma maior participação dos moradores do território indicando que, quando são implementadas ações que estimulam a participação popular e o empoderamento existe uma resposta positiva da comunidade modificando a realidade local.