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Equidade no SUS – uma experiência do município de Belford Roxo

Marta Regina Tenório Cardoso

Marta Regina Gonçalves Tenório

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Marta Regina Tenório Cardoso

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O município de Belford Roxo, localizado na Baixada Fluminense, apresenta desafios históricos relacionados às desigualdades sociais, econômicas e de acesso aos serviços de saúde. Nesse contexto, a equidade em saúde torna-se um princípio do SUS fundamental para a organização das ações da Saúde do município visando atender de forma diferenciada os grupos mais vulneráveis, conforme suas necessidades. A interseccionalidade nos convida a desnaturalizar as identidades e entender que as hierarquias sociais funcionam em rede, e não em caixas separadas. Neste sentido precisamos mergulhar no conceito de interseccionalidade.
A interseccionalidade é um conceito que analisa como diferentes fatores sociais como renda, raça/cor, gênero, território, escolaridade e condições de vida se sobrepõem, produzindo desigualdades mais complexas em saúde.A presente experiência descreve estratégias implementadas para promover a equidade no acesso entendendo a interseccionalidade da pessoa humana e na qualidade do cuidado em saúde no território. A experiência surgiu a partir da participação da Gestão e profissionais de saúde do município no Seminário Regional de Equidade e Saúde UERJ- CIES/SES realizado no dia 31 de julho de 2025.
Objetivo
Geral
• Promover a equidade no acesso e na oferta de serviços de saúde do município de Belford Roxo.
Objetivos Específicos:
• Identificar populações em situação de maior vulnerabilidade social e sanitária.
• Reduzir barreiras de acesso aos serviços de saúde.
• Qualificar o cuidado por meio de ações direcionadas.
• Fortalecer o vínculo entre equipes de saúde e comunidade.
• Incorporar a temática nos instrumentos de Gestão do SUS.
• Inserir coordenação da equidade no organograma da saúde.
Trata-se de um relato de experiência com abordagem qualitativa, desenvolvido na Secretaria de Saúde, por âmbito da Atenção Primária à Saúde de Belford Roxo.
Principais estratégias adotadas: No contexto de Belford Roxo, essa abordagem é fundamental para compreender que: Populações vulneráveis não enfrentam apenas um tipo de desigualdade Os determinantes sociais atuam de forma combinada. O acesso aos serviços de saúde é impactado por múltiplas barreiras simultâneas
Ações desenvolvidas e/ou em construção:
• Territorialização e mapeamento de vulnerabilidades (uso de dados do e-SUS APS).
• Identificação de grupos com múltiplas vulnerabilidades (ex: mulheres negras em situação de pobreza, idosos isolados, pessoas com doenças crônicas em áreas periféricas, pessoas LGBTQIAPN+ com deficiência)
• Classificação de risco e estratificação de usuários.
• Ampliação do acesso (acolhimento qualificado, escuta ativa e gestão do cuidado).
• Ações intersetoriais (articulação com assistência social e educação).
• Educação Permanente das equipes de saúde com foco em equidade.
A transformação ocorre quando o método coloca o território e suas vivências no centro do debate, promovendo a reflexão-ação. Assim algumas iniciativas pelo campo da saúde foram realizadas: sendo que um dos campos de atuação é a aplicabilidade das políticas relacionadas a equidade em saúde, o município de Belford Roxo vem desenvolvendo ações coordenadas pela Superintendência da APS em articulação com o Departamento de Ed Permanente, Planejamento e Atenção Especializada.

O município de Belford Roxo, localizado na Baixada Fluminense, apresenta desafios históricos relacionados às desigualdades sociais, econômicas e de acesso aos serviços de saúde. Nesse contexto, a equidade em saúde torna-se um princípio do SUS fundamental para a organização das ações da Saúde do município visando atender de forma diferenciada os grupos mais vulneráveis, conforme suas necessidades. A interseccionalidade nos convida a desnaturalizar as identidades e entender que as hierarquias sociais funcionam em rede, e não em caixas separadas. Neste sentido precisamos mergulhar no conceito de interseccionalidade.
A interseccionalidade é um conceito que analisa como diferentes fatores sociais como renda, raça/cor, gênero, território, escolaridade e condições de vida se sobrepõem, produzindo desigualdades mais complexas em saúde.

A implementação das ações voltadas à equidade possibilitou:
• Aumento do acesso de populações vulneráveis aos serviços de saúde.
• Criação dentro do organograma da APS da coordenação da Equidade.
• Melhoria na cobertura de acompanhamento de grupos prioritários.
• Realização da Oficina Municipal de Equidade – 26/02/2026
• Fortalecimento do vínculo entre usuários e equipes de saúde.
• Identificação mais precisa das necessidades do território.
• Fortalecimento de práticas centradas no usuário
• Inserção da temática da equidade e seus campos prioritários no PMS 2026 – 2029 e na Programação de Saúde 2026.
• Aprovação do Conselho municipal de Saúde – 06 de fevereiro de 2026

A presente experiência descreve estratégias implementadas para promover a equidade no acesso entendendo a interseccionalidade da pessoa humana e na qualidade do cuidado em saúde no território. A experiência surgiu a partir da participação da Gestão e profissionais de saúde do município no Seminário Regional de Equidade e Saúde UERJ- CIES/SES realizado no dia 31 de julho de 2025.
Objetivo
Geral
• Promover a equidade no acesso e na oferta de serviços de saúde do município de Belford Roxo.
Objetivos Específicos:
• Identificar populações em situação de maior vulnerabilidade social e sanitária.
• Reduzir barreiras de acesso aos serviços de saúde.
• Qualificar o cuidado por meio de ações direcionadas.
• Fortalecer o vínculo entre equipes de saúde e comunidade.
• Incorporar a temática nos instrumentos de Gestão do SUS.
• Inserir coordenação da equidade no organograma da saúde.
Trata-se de um relato de experiência com abordagem qualitativa, desenvolvido na Secretaria de Saúde, por âmbito da Atenção Primária à Saúde de Belford Roxo.
Principais estratégias adotadas: No contexto de Belford Roxo, essa abordagem é fundamental para compreender que: Populações vulneráveis não enfrentam apenas um tipo de desigualdade Os determinantes sociais atuam de forma combinada. O acesso aos serviços de saúde é impactado por múltiplas barreiras simultâneas
Ações desenvolvidas e/ou em construção:
• Territorialização e mapeamento de vulnerabilidades (uso de dados do e-SUS APS).
• Identificação de grupos com múltiplas vulnerabilidades (ex: mulheres negras em situação de pobreza, idosos isolados, pessoas com doenças crônicas em áreas periféricas, pessoas LGBTQIAPN+ com deficiência)
• Classificação de risco e estratificação de usuários.
• Ampliação do acesso (acolhimento qualificado, escuta ativa e gestão do cuidado).
• Ações intersetoriais (articulação com assistência social e educação).
• Educação Permanente das equipes de saúde com foco em equidade.
A transformação ocorre quando o método coloca o território e suas vivências no centro do debate, promovendo a reflexão-ação. Assim algumas iniciativas pelo campo da saúde foram realizadas: sendo que um dos campos de atuação é a aplicabilidade das políticas relacionadas a equidade em saúde, o município de Belford Roxo vem desenvolvendo ações coordenadas pela Superintendência da APS em articulação com o Departamento de Ed Permanente, Planejamento e Atenção Especializada.
A experiência demonstra que a incorporação do princípio da equidade na organização da Atenção Primária à Saúde em Belford Roxo contribuiu significativamente para a redução das desigualdades no acesso e na qualidade do cuidado.
Destaca-se que ações planejadas a partir do território, aliadas ao uso de dados e à atuação intersetorial, são fundamentais para garantir um cuidado mais justo e eficiente.
A continuidade e o aprimoramento dessas estratégias são essenciais para consolidar a equidade como eixo estruturante das políticas públicas de saúde no município.
A incorporação da interseccionalidade, associada ao princípio da equidade, fortalece a capacidade da APS em responder às desigualdades sociais em Belford Roxo, promovendo um cuidado mais justo, integral e resolutivo.

autor Principal

Marta Regina Tenório Cardoso

martinhatenório@outlook.com

Diretor Departamento de Planejamento em Saúde

Coautores

Marcia Cristina Tenório Freire, Raquel Silvados Santos

A prática foi aplicada em

Belford Roxo

Rio de Janeiro

Sudeste

Esta prática está vinculada a

Avenida Benjamin Pinto Dias, 955 - Centro, Belford Roxo - RJ, Brasil

Uma organização do tipo

Instituição Pública

Foi cadastrada por

Marta Regina Tenório Cardoso

Conta vinculada

26 mar 2026

CADASTRO

26 mar 2026

ATUALIZAÇÃO

31 jul 2025

inicio

fim

Condição da prática

Andamento

Situação da Prática

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