O município de Viamão possui 250.000 habitantes (IBGE 2013) distribuídos em uma extensão territorial de 1.497 km². Além de ser um município de grande extensão territorial, tem uma população bastante carente, sendo 82% dependente exclusivamente do Sistema Único de Saúde.Viamão tem desafios bastante relevantes, como o alto índice de violência e morte por causas externas, onde o número de óbitos por arma branca e arma de fogo superam os óbitos causados por acidentes de trânsito, além de ser um município com regiões de alta vulnerabilidade social.Na judicialização na saúde, Viamão acompanha a realidade no Estado e do Brasil e, mais especificamente no âmbito da Saúde Mental, este era um processo que deixava as equipes angustiadas e a população vulnerável a interações compulsórias em locais nem sempre adequados para o tratamento do paciente em sofrimento psíquico.Buscando a redução de ações judiciais pela Saúde Mental no município, a gestão, em julho de 2013 solicitou uma reunião com representantes do Ministério Público e Defensoria Pública para explicar a forma de trabalho das equipes dos CAPS e sugerir fluxos de encaminhamentos que permitissem a redução do ajuizamento de ações e o atendimento mais eficiente e efetivo aos pacientes.Nesta ocasião definiu-se a elaboração de uma guia de encaminhamento que vem numerada pela Defensoria Pública ou Ministério Público que é trazida pelo paciente ou familiar a qualquer um dos CAPS do município e que todos os casos que chegam em qualquer das esferas são primeiramente, encaminhadas aos CAPS para atendimento.