A eficiência da Conferência Municipal de Saúde se deve à participação efetiva da população durante seu desenvolvimento. Este fato está em sintonia com as diretrizes básicas do Sistema Único de Saúde e tem importância crucial no fortalecimento do controle social. Sua elaboração ocorreu através de construção coletiva, de forma participativa e teve representação de todos os segmentos da sociedade, por entender que o plano é para o município e as ações multissetoriais, necessitam de amplo debate com toda a comunidade. Ocorreram reuniões entre as diversas áreas da administração pública, Conselho Municipal de Saúde e comunidade, para a realização de todos os processos e formulação da mesma, alinhada com as esferas estadual e nacional. Ocorreram quatro pré-conferências, contemplando toda a extensão do município, com o objetivo de apresentar e debater as proposições a serem encaminhadas à Conferência Municipal. Atores envolvidos: o Comitê Executivo, coordenado pelo Conselho Municipal de Saúde e Secretário Municipal de Saúde, contou com representantes de Conselheiros de saúde, Movimento Comunitário, trabalhadores, setor empresarial, Economia Solidária, Pastoral da Criança, Câmara Municipal de Canoas e Poder Executivo Municipal, incluindo as secretarias municipais e coordenadorias. Houve a participação de outras Secretarias, tais como Secretaria Municipal de Esporte e Lazer, Secretaria Municipal de Relações Institucionais e Monitoramento, Coordenadorias do Idoso, da Mulher, da Igualdade Racial, da Diversidade e da Pessoa com Deficiência, entre outras. Houve colaboração dos servidores da prefeitura, comunidade, escolas, universidades, igrejas e demais grupos. Cabe destacar a ampla participação da comunidade em todas as etapas.