A partir do Plano de Ação da CIES Estadual – 2013/2014, que foi elaborado em reuniões da Comissão e posteriormente apresentado e pactuado em CIB, pode apresentar a execução de 80,49% das ações propostas. A participação dos atores na formulação e gestão da Política Pública de Saúde cria as condições para o desenvolvimento da cidadania e emancipação de pessoas, ao mesmo tempo em que transforma as estruturas autorizadas do Estado, gerando formas de cogestão pública. O papel de liderança destes sujeitos, indica que ao invés de um enfraquecimento do Estado, promove o fortalecimento destes através de sua atuação sinalizando sua possível transformação. Ainda que as ações não estejam consolidadas e sistematizadas, já se enraíza uma cultura coletiva, evidenciando uma nova institucionalidade, que faz com que estes atores partilhem respostas cotidianas às demandas criando uma identidade própria. O exercício do consenso amplia a autonomia, principalmente quando há que se posicionar contra decisões burocráticas e hierárquicas não debatidas e pactuadas, ainda muito presentes na cultura institucional do SUS.